La Banque africaine de développement et l’Agence française de développement renouvellent leur partenariat pour 2026–2031. Signé le 10 novembre à Paris, l’accord prévoit de rapprocher les deux institutions dès la préparation des projets. Leur coopération a soutenu 17 projets cofinancés dans 14 pays africains depuis 2021.
Par Nora Kémi
Pour un promoteur d’infrastructure, réunir les financeurs à la fin des études peut imposer de reprendre une partie du dossier. Des hypothèses techniques, un calendrier ou une répartition des risques acceptables pour un partenaire peuvent encore devoir être discutés avec l’autre. Intervenir ensemble plus tôt vise à réduire ce décalage entre préparation et recherche des ressources.
Construire un portefeuille commun plus en amont
L’annonce publiée par l’AFD le 12 novembre décrit un rapprochement associant préparation, conseil technique et suivi des opérations. Les partenaires veulent aussi mobiliser davantage de ressources publiques et privées, notamment par les garanties et le financement mixte. Aucun montant global nouveau n’est chiffré dans cette publication.
Le financement mixte consiste à articuler des ressources aux caractéristiques différentes dans un même montage. Son utilité dépend de ce que chaque composante permet de résoudre : risque difficile à porter, maturité insuffisante ou coût incompatible avec les recettes attendues. Ajouter des partenaires ne dispense donc pas de préciser la fonction de chacun.
Le choix d’une intervention précoce peut modifier le travail des équipes de projet. Au lieu de présenter plusieurs fois un dossier déjà figé, elles peuvent confronter plus tôt les hypothèses de coûts, de revenus et d’exploitation aux exigences des financeurs. Cette lecture économique explique l’intérêt du protocole ; elle ne constitue pas la description d’une procédure de candidature déjà ouverte.
Des applications en Afrique francophone
L’énergie représente près de la moitié des financements conjoints depuis 2021. Le bilan cite notamment les projets solaires Qair au Tchad, les corridors Abidjan–Lagos et Abidjan–Ouagadougou, ainsi que des initiatives d’appui aux entreprises et à l’industrialisation en Côte d’Ivoire. Ces opérations illustrent la coopération existante ; elles ne sont pas toutes de nouveaux financements décidés le 10 novembre.
Pour les entreprises, l’effet attendu dépasse le seul accès au crédit. Une infrastructure énergétique ou un corridor peut faciliter la production et les échanges si son financement, sa réalisation et son exploitation s’articulent effectivement. Les retombées restent propres à chaque projet : le protocole ne permet pas de leur attribuer un gain chiffré commun.
Ce que les porteurs de projets doivent pouvoir préciser
Un dossier destiné à plusieurs financeurs gagne à rendre explicites trois éléments : les dépenses couvertes par chacun, les hypothèses économiques partagées et les responsabilités pendant l’exploitation. Cette grille de lecture aide à identifier les complémentarités avant de multiplier les interlocuteurs.
Le cadre de coopération entre la BAD et la BID offre un autre exemple de cofinancement. Les travaux de la BAD sur la lisibilité des étapes de décision éclairent une question complémentaire : comment rendre le parcours financier prévisible pour le demandeur. Dans le partenariat avec l’AFD, les opérations retenues et leurs montages permettront d’apprécier la mise en œuvre de l’ambition annoncée.
Photo d’archives : siège de la BAD à Abidjan, 9 janvier 2016. Citizen59 / Wikimedia Commons, CC BY 3.0. Image redimensionnée ; elle ne représente pas la signature de Paris.
